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經營性國有資產管理

資產管理 9547 171

目錄

  • 1 什麼是經營性國有資產管理[1]
  • 2 經營性國有資產管理的特點[2]
  • 3 經營性國有資產管理的內容[3]
  • 4 經營性國有資產管理的基本原則[3]
  • 5 經營性國有資產管理的基本目標[2]
  • 6 參考文獻

什麼是經營性國有資產管理[1]

  經營性國有資產管理是以國有產權為基礎,以提高資產營運效益、加強政府經濟調控為目標,以占有、使用的資產為對象進行的管理活動,是國有資產管理的重點。

經營性國有資產管理的特點[2]

  (1)以資產的國家所有為基礎。經營性國有資產的所有者為全國人民,它通過社會主義國家代表全國人民行使所有權,屬於社會主義公有制性質,主要為實現全國人民的根本利益和長遠利益服務。這是我國經營性國有資產同任何類型的國家“國有資產”的本質區別。以資產所有權為基礎的管理的特點:一是不具有超經濟的強制性,所有者與經營者的關係是平等的關係。所有者只能通過經濟杠桿調控資產經營者的行為。當然,在企業內部,所有者對代表經營者的自然人(如總經理)的調整也可以用非經濟的手段,但不能超過法定的所有權範圍。二是,所有權約束必須滲入企業內部.建立起有效的所有權約束機制,但這種約束機制不同於經濟體制

改革前行政主管部門對企業生產的干預和約束。以資產所有權為基礎進行經營性國有資產管理,是社會主義市場經濟的客觀要求。在社會主義市場經濟中,必須界定資產所有者、經營使用者的權益,明確各自的職責,才能既保證所有者的合法權益,又使經營者能夠自主經營、自負盈虧、成為真正的商品生產者。

  (2)管理目標的保值和增值。資產是與市場經濟或商品經濟相聯繫的一個經濟範疇,資產的本質特征就是要在經營使用過程中從價值上得到足額補償,也就是要保值,而且要在保值的基礎上不斷實現增值。任何社會的發展都必須要有積累,而在實行市場經濟的條件下,社會積累又都必然採取“資產增值。的形式來實現。我們搞社會主義市場經濟,國有經營性資產也應當和其他任何一種非國有的經營性資產一樣,要保值增值。這一點是經營性國有資產與非經營性國有資產的一個最大的區別。

  (3)管理範圍的全面性。經營性國有資產管理範圍的全面性,主要表現以下兩方面:①國有資產管理體系的完整性。即把所有的經營性國有資產,不論是預算內的,還是預算外的,也不論是全民所有制單位占有的,還是非全民所有制占有的,不論是分佈在中華人民共和國境內的,還是境外的,都必須納入國有資產管理學國家的管理體系之內,構成完整的國有經營性資產管理體系。②國有資產管理過程的全過程性。即國有資產管理貫穿於國有資產參與社會生產

經濟活動的每一個環節。這些環節大致可以分為。投入、存量經營、維持簡單再生產、收益分配、增量再投入”。這種全過程性既在國有企業的國有資產管理中存在,在非國有企業的經營性國有資產管理中同樣存在。經營性國有資產管理範圍的全面性,要求國有資產所有者的產權管理機能進入企業。目前的重點對象是國有企業和占有使用經營性國有資產比較多的非國有企業。

  (4)管理本質的民主性。社會主義民主,首先表現在代表全體人民共同意志和利益的國家,為維護和實現這種利益的一切管理活動之中。經營性國有資產管理的民主性也就首先由國家所進行的對經營性國有資產的集中統一管理來體現。在社會主91國家中,國家是唯一能夠代表全體人民意志和利益,並表達出這種意志和實現這種利益的唯一主體,自然也是國有資產所有權的唯一主體。在現階段,只有通過國家集中統一管理才能較好地完成國有資產的民主管理。其次,社會主義經營性國有資產在各個層次、各個企事業組織中是由社會勞動者直接或間接參與或監督。在社會主義社會,國家是全體勞動者管理社會的工具,以總代表身份占有生產資料,維護和發展他們的整體利益。因此,社會全體勞動者才是真正的主人。國有資產的生產經營管理必須充分體現他們的意志、接受

他們的監督、適應他們整體利益發展的需要。強調經營性國有資產管理的民主性,並不意味著不存在管理權威。恰恰相反,要不斷提高國有資產的經營效益,促進資源優化配置、建立起有管理權威、管理效率的集中管理機構也是十分重要的。所以在經營性國有資產管理中。特別是在企業微觀經營性國有資產管理中,應當把管理的民主性同管理的權威性結合起來。

經營性國有資產管理的內容[3]

  • 國有資產經營權的管理
  • 經營性國有資產保值與增值的管理
  • 經營性國有資產合理流動與優化配置的管理
  • 經營性國有資產產權登記管理

經營性國有資產管理的基本原則[3]

  • 經濟效益原則
  • 所有權與企業法人權分離的原則
  • 自主經營,自負盈虧的原則
  • 巨集觀調控職能與產權管理職能分開的原則

經營性國有資產管理的基本目標[2]

  國家對經營性國有資產的所有權管理,是以提高資產運營效益,實現國有資產的保值增值為主要目標。這主要是由於以下三個方面的原因:

  (1)經營性國有資產是社會主義制度賴以存在和發展的物質基礎,其效益狀況直接關係著社會主義的前途和命運,在多種經濟形式並存的所有制結構中.只有國有資產經營獲得更高的經濟效益,才能長期穩固地保持全民所有制經濟的主導地位和示範作用,體現社會主義制度

的優越性。

  (2)在社會主義市場經濟條件下,國有資產的經營者具有相對獨立的物質利益,只有以效益為目標,才能在市場上真正開展公平的競爭,實現優勝劣汰I在企業內把按勞分配貫徹到底,使國有資產的經營單位真正成為具有內在激勵機制的商品生產經營者。

  (3)國家機構實行所有權職能與社會經濟管理職能的分工,要求所有權管理以提高資產運營的效益為基本目標。國家社會經濟管理以國民經濟長期持續、穩定、協調發展為基本目標,實施巨集觀調控,管理面覆蓋全社會。國家國有資產所有權管理則抓住整個社會經濟中具有決定意義的資產部分,通過所有權機能的發揮,提高國有資產的巨集觀經濟效益。兩者明確分工,共同配合,則會增強社會主義經濟的生機和活力。

參考文獻

  1. ↑ 崔滿紅,李志輝.21世紀高等學校經濟類管理類核心課程系列教材 財政學.中國金融出版社,2004年04月.
  2. 2.0 2.1 林永經,邱元拔.國有資產管理學.遼寧人民出版社,1996年09月.
  3. 3.0 3.1 財政部教材編審委員會.高等財經科學校教學大綱 財政專業專業課 教學大綱 第二冊.東北財經大學出版社,1997年03月.


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